DA ECONOMIA DE OCUPAÇÃO À ECONOMIA DE GENOCÍDIO

Relatório do Relator Especial sobre a situação dos direitos humanos nos territórios palestinos ocupados desde 1967 - A/HRC/59/23

Resumo

Este relatório investiga a maquinaria corporativa que sustenta o projeto israelense de deslocamento e substituição de palestinos nos territórios ocupados. Enquanto líderes políticos e governos se esquivam de suas obrigações, muitas entidades corporativas lucram com a economia israelense de ocupação ilegal, apartheid e, agora, genocídio. A cumplicidade exposta por este relatório é apenas a ponta do iceberg; acabar com isso não acontecerá sem responsabilizar o setor privado, incluindo seus executivos. O direito internacional reconhece diferentes graus de responsabilidade – cada um exigindo escrutínio e responsabilização, particularmente neste caso, em que a autodeterminação e a própria existência de um povo estão em jogo. Este é um passo necessário para pôr fim ao genocídio e desmantelar o sistema global que o permitiu.

I. Introdução

1. Os esforços coloniais e os genocídios a eles associados foram historicamente impulsionados e possibilitados pelo setor empresarial. [1] Os interesses comerciais contribuíram para a desapropriação de povos e terras indígenas [2] – um modo de dominação conhecido como “capitalismo racial colonial”. [3] O mesmo se aplica à colonização israelita de terras palestinas, [4] à sua expansão para o território palestino ocupado e à sua institucionalização de um regime de apartheid colonial-colonial. [5] Depois de negar a autodeterminação palestina durante décadas, Israel está agora a pôr em perigo a própria existência do povo palestino na Palestina.

2. O papel das entidades corporativas na sustentação da ocupação ilegal de Israel e da campanha genocida em curso em Gaza é o tema desta investigação, que se concentra em como os interesses corporativos sustentam a lógica dupla de deslocamento e substituição do colonialismo israelense, visando desapropriar e apagar os palestinos de suas terras. A investigação discute entidades corporativas em vários setores: fabricantes de armas, empresas de tecnologia, empresas de construção civil, indústrias extrativas e de serviços, bancos, fundos de pensão, seguradoras, universidades e instituições de caridade. Essas entidades permitem a negação da autodeterminação e outras violações estruturais no território palestino ocupado, incluindo ocupação, anexação e crimes de apartheid e genocídio, bem como uma longa lista de crimes acessórios e violações de direitos humanos, desde discriminação, destruição gratuita, deslocamento forçado e pilhagem, até assassinatos extrajudiciais e fome.

3. Se a devida diligência em matéria de direitos humanos tivesse sido realizada, as entidades corporativas já teriam se desligado da ocupação israelense há muito tempo. Em vez disso, após outubro de 2023, os atores corporativos contribuíram para a aceleração do processo de deslocamento e substituição ao longo da campanha militar que pulverizou Gaza e deslocou o maior número de palestinos na Cisjordânia desde 1967. [6]

4. Embora seja impossível captar plenamente a escala e a extensão de décadas de conivência corporativa na exploração do território palestino ocupado, este relatório expõe a integração das economias da ocupação colonial e dos colonos e do genocídio. Exige a responsabilização de entidades corporativas e seus executivos, tanto em nível nacional quanto internacional: empreendimentos comerciais que possibilitam e lucram com a destruição de vidas de pessoas inocentes devem cessar. Entidades corporativas devem se recusar a ser cúmplices de violações de direitos humanos e crimes internacionais, sob pena de serem responsabilizadas.

II. Metodologia

5. “Entidades corporativas” neste relatório refere-se a empresas comerciais, corporações multinacionais, entidades com e sem fins lucrativos, sejam elas privadas, públicas ou estatais. [7] A responsabilidade corporativa aplica-se independentemente da dimensão, sector, contexto operacional, propriedade e estrutura da entidade. [8]

6. O relatório baseia-se em vasta literatura, especialmente da sociedade civil [9] e do Grupo de Trabalho sobre Empresas e Direitos Humanos, sobre como Israel criou e manteve a sua própria economia através da ocupação e uma economia cativa para os palestinos.

7. Também se baseia e situa, dentro da matriz mais ampla da ocupação ilegal de Israel, o banco de dados criado pelo Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH), em conformidade com as resoluções 31/36 e 53/25 do Conselho de Direitos Humanos. O “Banco de Dados da ONU” lista apenas empresas que “possibilitaram, facilitaram e lucraram direta e indiretamente com a construção e o crescimento dos assentamentos”. [10]

8. A Relatora Especial desenvolveu um banco de dados de 1.000 entidades corporativas a partir das mais de 200 submissões recebidas, um número sem precedentes, após seu pedido de contribuições para a preparação desta investigação. [11] Isso ajudou a mapear como entidades corporativas em todo o mundo foram implicadas em violações de direitos humanos e crimes internacionais no território palestino ocupado. Mais de 45 entidades nomeadas no relatório foram devidamente informadas dos fatos que levaram a Relatora Especial a formular uma série de alegações: 15 responderam. A complexa rede de estruturas corporativas – e os vínculos frequentemente obscuros entre matrizes e subsidiárias, franquias, joint ventures, licenciados, etc. – implica muitas outras. A investigação por trás deste relatório demonstra até onde as corporações vão para ocultar sua cumplicidade. [12]

9. O relatório é complementado por um anexo que apresenta o quadro jurídico relevante.

III. Contexto jurídico

10. A lei que rege a responsabilidade empresarial tem raízes profundas na relação histórica entre a desapropriação violenta e o poder privado, e no legado da conivência empresarial com o colonialismo de povoamento e a segregação racial. [13]

11. As primeiras companhias charter, dotadas de amplos poderes semelhantes aos do Estado, evoluíram gradualmente para sociedades anônimas privadas de “responsabilidade limitada”, à medida que o comércio intercolonial se tornou vital para as economias europeias. [14] As potências coloniais continuaram a recorrer a essas relações para terceirizar, obscurecer e evitar a responsabilização pela desapropriação e escravização dos povos indígenas e pela expropriação dos seus recursos. [15] As sociedades anônimas não só herdaram os benefícios deste véu legal de separação, como também emergiram como formadoras do direito internacional. [16]

12. Hoje, alguns conglomerados empresariais excedem o PIB de Estados soberanos. [17] Às vezes, exercendo mais poder – político, econômico e discursivo – do que os próprios Estados, as corporações desfrutam de crescente reconhecimento como detentoras de direitos, com obrigações correspondentes ainda insuficientes. A assimetria de imenso poder sem responsabilização suficientemente justiciável expõe uma lacuna fundamental na governança global.

13. As empresas e os seus Estados de origem – principalmente os Estados minoritários globais – continuam a explorar as desigualdades estruturais enraizadas na desapropriação colonial. [18] Entretanto, os sistemas regulamentares mais fracos nos Estados anteriormente colonizados e os imperativos de desenvolvimento e investimento significam que as empresas muitas vezes fogem à responsabilização. [19]

14. No entanto, existem precedentes importantes. Os Julgamentos dos Industriais pós-Holocausto lançaram as bases para o reconhecimento da responsabilidade penal internacional de executivos corporativos pela participação em crimes internacionais. [20] Ao abordar a cumplicidade corporativa no apartheid, a Comissão Sul-Africana de Verdade e Reconciliação ajudou a moldar a responsabilidade corporativa por violações de direitos humanos. [21] O aumento de litígios nacionais e internacionais sinaliza uma tendência crescente em direção à responsabilização corporativa. [22]

15. O caso da Palestina testa ainda mais os padrões internacionais.

16. Atualmente, os Princípios Orientadores sobre Empresas e Direitos Humanos estabelecem o arcabouço normativo para o cumprimento do direito internacional por Estados e entidades corporativas. [23] Os Estados têm a obrigação primária de prevenir, investigar, punir e remediar abusos de direitos humanos por terceiros, podendo violar suas obrigações caso não o façam. Os Princípios Orientadores cristalizam os padrões de direitos humanos aplicáveis ​​à conduta corporativa, que se aplicam independentemente de os Estados cumprirem ou não suas obrigações primárias. O direito internacional humanitário e o direito penal também conferem obrigações e responsabilidades específicas a atores privados, [24] sendo as jurisdições nacionais as principais responsáveis ​​pela sua aplicação.

17. Os Princípios Orientadores estabelecem um continuum de responsabilidades, dependendo se as entidades corporativas causam, contribuem ou estão diretamente ligadas a impactos adversos nos direitos humanos. [25] Em conflitos, as empresas devem observar uma diligência devida em direitos humanos mais rigorosa para identificar preocupações e ajustar sua conduta. [26] A responsabilidade das entidades corporativas será determinada por suas ações e pelo impacto nos direitos humanos: a diligência devida não é suficiente para absolver as empresas de responsabilidade. [27] No mínimo, as entidades corporativas diretamente ligadas a impactos nos direitos humanos devem exercer influência ou considerar o término de suas atividades ou relacionamentos. A não atuação em conformidade pode dar origem a responsabilidade. Quando as violações constituem crimes, os executivos corporativos e, cada vez mais, as próprias entidades, podem ser responsabilizados por seu conhecimento e contribuições materiais para os crimes. [28]

18. No território palestino ocupado, com base em décadas de violações e crimes documentados de direitos humanos, os recentes desenvolvimentos judiciais não deixam margem para dúvidas de que o envolvimento corporativo com qualquer componente da ocupação está conectado a violações de normas de jus cogens e crimes internacionais. [29] Citando a segregação racial e o apartheid, violações do direito à autodeterminação e a proibição do uso da força, a Corte Internacional de Justiça (CIJ) afirmou inequivocamente a ilegalidade da presença de Israel, incluindo controle militar, de colônias, de infraestrutura e de recursos. [30] Além disso, as atrocidades cometidas desde outubro de 2023 desencadearam processos por genocídio perante a CIJ e por crimes de guerra e crimes contra a humanidade perante o TPI. A CIJ ordenou que Israel parasse de criar condições destrutivas de vidas e, em Nicarágua v Alemanha , lembrou aos Estados de suas obrigações internacionais de evitar a transferência de armas que possam ser usadas para violar convenções internacionais. [31]

19. Essas decisões impõem às entidades corporativas a responsabilidade prima facie de não se envolver e/ou se retirar total e incondicionalmente de quaisquer negociações associadas e de garantir que qualquer envolvimento com os palestinos permita sua autodeterminação.

20. Quando entidades corporativas continuam suas atividades e relacionamentos com Israel – com sua economia, forças armadas, setores públicos e privados conectados ao território palestino ocupado – elas podem ser consideradas como tendo contribuído conscientemente para:

21. violação do direito palestino à autodeterminação;

22. anexação de território palestino, manutenção de uma ocupação ilegal e, portanto, crime de agressão e violações de direitos humanos associadas;

23. crimes de apartheid e genocídio, e

24. outros crimes e violações acessórias.

25. Tanto leis criminais quanto civis em diversas jurisdições podem ser invocadas para responsabilizar entidades corporativas ou seus executivos por violações de direitos humanos e/ou crimes de direito internacional.

IV. Da economia da ocupação colonial-colonial à economia do genocídio

22. O colonialismo de povoamento envolve a extração, o lucro e a colonização de terras através da expulsão dos seus proprietários. [32] Na Palestina, historicamente, as empresas impulsionaram e permitiram o processo de deslocamento-substituição da população árabe, fundamental para a lógica de apagamento do colonialismo de povoamento. [33] O Fundo Nacional Judaico, uma entidade corporativa de compra de terras fundada em 1901, ajudou a planear e a executar a remoção gradual dos palestinos árabes, que se intensificou com a Nakba [34] e tem continuado desde então. [35]

23. Cada vez mais auxiliado por entidades corporativas, Israel tem perseguido a desapropriação e o deslocamento palestino, especialmente após 1967. [36] O setor corporativo contribuiu materialmente para esse esforço, fornecendo a Israel as armas e a maquinaria necessárias para destruir casas, escolas, hospitais, locais de lazer e culto, meios de subsistência e ativos produtivos como olivais e pomares, para segregar e controlar comunidades e restringir o acesso aos recursos naturais. [37] Ao ajudar a militarizar e incentivar a presença ilegal israelense no território palestino ocupado, eles contribuíram para a criação das condições para a limpeza étnica palestina. [38]

24. Entidades corporativas desempenharam um papel fundamental na sufocação da economia palestina, [39] sustentando a expansão israelense em terras ocupadas, ao mesmo tempo em que facilitavam a substituição de palestinos. Restrições draconianas – ao comércio e ao investimento, ao plantio de árvores, à pesca e à água para as colônias – debilitaram a agricultura e a indústria, [40] e transformaram o território palestino ocupado em um mercado cativo; [41] empresas lucraram explorando a mão de obra e os recursos palestinos, degradando e desviando recursos naturais, construindo e fornecendo energia a colônias e vendendo e comercializando bens e serviços derivados em Israel, no território palestino ocupado e globalmente. [42] Os Acordos de Oslo de 1993 consolidaram essa exploração, institucionalizando de fato o monopólio israelense sobre 61% da Cisjordânia rica em recursos (Área C). [43] Israel lucra com essa exploração, enquanto ela custa à economia palestina pelo menos 35% de seu PIB. [44]

25. Instituições financeiras e acadêmicas também criaram condições para o deslocamento e a substituição de palestinos. Bancos, empresas de gestão de ativos, fundos de pensão e seguradoras canalizaram recursos para a ocupação ilegal. Universidades – centros de crescimento intelectual e poder – sustentaram a ideologia política que sustenta a colonização de terras palestinas, [45] desenvolveram armamento e ignoraram ou até mesmo endossaram a violência sistêmica, [46] enquanto colaborações globais em pesquisa obscureceram o apagamento palestino por trás de um véu de neutralidade acadêmica.

26. Após Outubro de 2023, sistemas de controlo, exploração e desapropriação de longa data metamorfosearam-se em infra-estruturas económicas, tecnológicas e políticas mobilizadas para infligir violência em massa e imensa destruição. [47] As entidades que anteriormente permitiram e lucraram com a eliminação e apagamento palestiniano dentro da economia de ocupação, em vez de se desligarem, estão agora envolvidas na economia do genocídio .

27. As seções a seguir ilustram como oito setores-chave, operando separadamente e interdependentemente por meio dos pilares principais da economia colonial de deslocamento e substituição, se adaptaram às suas práticas genocidas.

A. Deslocamento

28. Após outubro de 2023, armas e tecnologias militares utilizadas para promover a expulsão de palestinos tornaram-se ferramentas para assassinatos e destruição em massa, tornando Gaza e partes da Cisjordânia inabitáveis. Tecnologias de vigilância e encarceramento, normalmente utilizadas para impor a segregação/apartheid, evoluíram para ferramentas para o ataque indiscriminado à população palestina. Maquinário pesado, anteriormente utilizado para demolições de casas, destruição de infraestrutura e confisco de recursos na Cisjordânia, foi reaproveitado para obliterar a paisagem urbana de Gaza, impedindo que as populações deslocadas retornem e se reconstituam como comunidade.

Setor militar: o negócio da eliminação

29. A violência militarizada criou o Estado de Israel e continua sendo o motor de seu projeto colonial-colonial. [48] Fabricantes de armas israelenses e internacionais desenvolveram sistemas cada vez mais eficazes para expulsar os palestinos de suas terras. Ao colaborar e competir, aprimoraram tecnologias que permitem a Israel intensificar a opressão, a repressão e a destruição. [49]

30. A ocupação prolongada e as repetidas campanhas militares proporcionaram campos de testes para capacidades militares de ponta: plataformas de defesa aérea, drones, ferramentas de mira alimentadas por IA e até mesmo o programa F-35 liderado pelos EUA. Essas tecnologias são então comercializadas como “comprovadas em combate”. [50]

31. O complexo militar-industrial tornou-se a espinha dorsal económica do Estado. [51] Entre 2020 e 2024, Israel foi o oitavo maior exportador de armas a nível mundial. [52] As duas empresas de armas israelitas mais proeminentes – a Elbit Systems, estabelecida como uma parceria público-privada e posteriormente privatizada, e a estatal Israel Aerospace Industries (IAI) – estão entre os 50 maiores fabricantes de armas a nível mundial. [53] Desde 2023, a Elbit tem cooperado estreitamente nas operações militares israelitas, incorporando pessoal-chave no Ministério da Defesa, [54] e foi galardoada com o Prémio Israelense de Defesa de 2024. [55] A Elbit e a IAI fornecem um fornecimento doméstico crítico de armamento, [56] e reforçam as alianças militares de Israel através da exportação de armas e do desenvolvimento conjunto de tecnologia militar. [57]

32. Parcerias internacionais que fornecem armamento e suporte técnico aumentaram a capacidade de Israel de perpetuar o apartheid e, recentemente, de sustentar seu ataque a Gaza. Israel se beneficia do maior programa de aquisição de defesa de todos os tempos – para o caça F-35, [58] liderado pela Lockheed Martin, sediada nos EUA, [59] juntamente com pelo menos 1.600 outras empresas, incluindo a fabricante italiana Leonardo SpA, [60] e oito Estados. Componentes e peças construídos globalmente contribuem para a frota israelense de F-35, que Israel personaliza e mantém em parceria com a Lockheed Martin e empresas nacionais. [61] Israel foi o primeiro a pilotar o F-35 em combate em 2018 e, em seguida, a usá-lo em “modo besta” até 2025. [62] Os caças Lockheed Martin F-35 e F-16, essenciais para a força aérea israelense, [63] têm capacidade significativa de transporte e fogo, incluindo as bombas GBU-31 JDAM de 2.000 libras e, para os F-35s, mais de 18.000 libras de bombas por vez. [64] Após outubro de 2023, os F-35s e os F-16s foram essenciais para equipar Israel com o poder aéreo sem precedentes para lançar cerca de 85.000 toneladas de bombas, [65] matar e ferir mais de 179.411 palestinos [66] e obliterar Gaza. [67]

33. Drones, hexacópteros e quadricópteros também têm sido máquinas de matar omnipresentes nos céus de Gaza. [68] Os drones, largamente desenvolvidos e fornecidos pela Elbit Systems e pela IAI, têm voado há muito tempo ao lado destes caças, vigiando os palestinos e fornecendo informações sobre alvos. [69] Nas últimas duas décadas, com o apoio destas empresas e colaborações com instituições como o Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT), [70] os drones israelitas adquiriram sistemas de armas automatizados e a capacidade de voar em formação de enxame. [71]

34. Para fornecer essas armas a Israel e facilitar as transações de exportação e importação de armas, os fabricantes dependem de uma rede de intermediários, incluindo empresas jurídicas, de auditoria e consultoria, bem como revendedores, agentes e corretores de armas. [72] Fornecedores como a japonesa FANUC Corporation fornecem máquinas robóticas para linhas de produção de armas, incluindo para a IAI, Elbit Systems e Lockheed Martin. [73] Empresas de transporte como a dinamarquesa AP Moller – Maersk A/S transportam componentes, peças, armas e matérias-primas, sustentando um fluxo constante de equipamento militar fornecido pelos EUA após outubro de 2023. [74]

35. Para empresas israelenses como a Elbit e a IAI, o genocídio em curso tem sido um empreendimento lucrativo. O aumento de 65% nos gastos militares israelenses de 2023 para 2024 – totalizando US$ 46,5 bilhões, [75] um dos maiores gastos per capita do mundo – gerou um forte aumento em seus lucros anuais. [76] Empresas estrangeiras de armas, especialmente as produtoras de munições e material bélico, também lucram. [77]

Vigilância e encarceramento: O lado negro da “Nação Start-up”

36. A repressão dos palestinos tornou-se progressivamente automatizada, com empresas tecnológicas a fornecerem infraestruturas de dupla utilização [78] para integrar a recolha de dados em massa e a vigilância, ao mesmo tempo que lucram com o campo de testes único para a tecnologia militar oferecido pelo território palestino ocupado. [79] Impulsionadas pelos gigantes tecnológicos norte-americanos que estabelecem filiais e centros de investigação e desenvolvimento em Israel, [80] as reivindicações de Israel sobre as necessidades de segurança estimularam desenvolvimentos sem paralelo nos serviços prisionais e de vigilância, desde redes de CCTV, vigilância biométrica, redes de postos de controlo de alta tecnologia, “paredes inteligentes” e vigilância por drones, até à computação em nuvem, inteligência artificial e análise de dados que apoiam o pessoal militar no terreno. [81]

37. As empresas tecnológicas israelitas surgem frequentemente a partir de infra-estruturas e estratégias militares, [82] tal como aconteceu com o Grupo NSO, fundado por antigos membros da Unidade 8200. [83] O seu spyware Pegasus, concebido para vigilância secreta de smartphones, tem sido utilizado contra activistas palestinianos [84] e licenciado globalmente para visar líderes, jornalistas e defensores dos direitos humanos. [85] Exportada ao abrigo da Lei de Controlo de Exportações de Defesa, a tecnologia de vigilância do grupo NSO permite a “diplomacia do spyware”, ao mesmo tempo que reforça a impunidade do Estado. [86]

38. A IBM opera em Israel desde 1972, treinando pessoal militar/de inteligência – especialmente da Unidade 8200 – para o setor de tecnologia e para o cenário de startups. [87] Desde 2019, a IBM Israel opera e atualiza o banco de dados central da Autoridade de População, Imigração e Fronteiras (PIBA), [88] permitindo a coleta, o armazenamento e o uso governamental de dados biométricos sobre palestinos e apoiando o regime de permissões discriminatório de Israel. [89] Antes da IBM, a Hewlett Packard Enterprises (HPE) [90] mantinha esse banco de dados e sua subsidiária israelense ainda fornece servidores durante a transição. [91] A HP há muito tempo habilita os sistemas de apartheid de Israel, fornecendo tecnologia para o COGAT, o serviço prisional e a polícia. [92] Desde a divisão da HP em 2015 entre HPE e HP Inc., estruturas de negócios opacas obscureceram os papéis de suas sete subsidiárias israelenses restantes. [93]

39. A Microsoft está ativa em Israel desde 1991, desenvolvendo seu maior centro fora dos EUA. [94] Suas tecnologias estão incorporadas no serviço prisional, na polícia, nas universidades e nas escolas – inclusive nas colônias. [95] Desde 2003, a Microsoft integrou seus sistemas e tecnologia civil nas forças armadas israelenses, [96] ao mesmo tempo em que adquiriu startups israelenses de segurança cibernética e vigilância. [97]

40. À medida que os sistemas de apartheid, militares e de controle populacional de Israel geram volumes crescentes de dados, sua dependência de armazenamento em nuvem e computação cresceu. Em 2021, Israel concedeu à Alphabet Inc. (Google) e à Amazon.com Inc. um contrato de US$ 1,2 bilhão (Projeto Nimbus) [98] – financiado em grande parte por meio de despesas do Ministério da Defesa [99] – para fornecer infraestrutura tecnológica essencial.

41. A Microsoft, a Alphabet e a Amazon concedem a Israel acesso praticamente a todo o governo às suas tecnologias de nuvem e IA, melhorando o processamento de dados, a tomada de decisões e as capacidades de vigilância/análise. [100] Em outubro de 2023, quando a nuvem militar interna de Israel ficou sobrecarregada, [101] a Microsoft Azure e o Project Nimbus Consortium intervieram com infraestrutura crítica de nuvem e IA. [102] Seus servidores localizados em Israel garantem a soberania dos dados e um escudo contra a responsabilização, [103] sob contratos favoráveis ​​que oferecem restrições ou supervisão mínimas. [104] Em julho de 2024, um coronel israelense descreveu a tecnologia de nuvem como “uma arma em todos os sentidos da palavra”, citando essas empresas. [105]

42. O exército israelense desenvolveu sistemas de IA como “Lavender”, “Gospel” e “Where's Daddy?” para processar dados e gerar listas de alvos, [106] remodelando a guerra moderna e ilustrando a natureza de uso duplo da IA. A Palantir Technology Inc., cuja colaboração tecnológica com Israel é muito anterior a outubro de 2023, expandiu seu suporte ao exército israelense após outubro de 2023. [107] Há motivos razoáveis ​​para acreditar que a Palantir forneceu tecnologia de policiamento preditivo automático, infraestrutura de defesa central para construção e implantação rápidas e em larga escala de software militar e sua Plataforma de Inteligência Artificial, que permite a integração de dados do campo de batalha em tempo real para tomada de decisão automatizada. [108] Em janeiro de 2024, a Palantir anunciou uma nova parceria estratégica com Israel e realizou uma reunião do conselho em Tel Aviv “em solidariedade”; [109] Em abril de 2025, o CEO da Palantir respondeu às acusações de que a Palantir havia matado palestinos em Gaza, dizendo: “principalmente terroristas, isso é verdade”. [110] Ambos os incidentes são indicativos do conhecimento e propósito do nível executivo em relação ao uso ilegal da força por Israel e da falha em impedir tais atos ou retirar o envolvimento. [111]

43. Israel, como “Nação Start-up”, incentivada pelo boom da securitização global pós-11 de setembro, recebeu um impulso significativo durante o genocídio. O país ocupou o primeiro lugar globalmente em número de startups per capita, com um crescimento de 143% nas startups de tecnologia militar em 2024, e com a tecnologia representando 64% das exportações israelenses durante todo o genocídio. [112]

Disfarce civil: maquinaria pesada a serviço da destruição colonial-colonial

44. As tecnologias civis têm servido há muito tempo como ferramentas de dupla utilização da ocupação colonial-colonial. [113] As operações militares israelenses dependem fortemente de equipamentos dos principais fabricantes globais para libertar os palestinos de suas terras, [114] demolindo casas, prédios públicos, terras agrícolas, estradas e outras infraestruturas vitais. Desde outubro de 2023, esse maquinário tem sido essencial para danificar e destruir 70% das estruturas e 81% das terras agrícolas em Gaza. [115]

45. Durante décadas, a Caterpillar Inc. [116] forneceu a Israel equipamento usado para demolir casas e infraestruturas palestinianas, [117] através do programa de Financiamento Militar Estrangeiro dos EUA [118] e de uma licença exclusiva requisitada pela lei israelita para o exército. [119] Em parceria com empresas como a IAI, [120] a Elbit Systems [121] e a RADA Electronic Industries, propriedade da Leonardo, [122] Israel transformou o bulldozer D9 da Caterpillar num armamento central automatizado e controlado remotamente do exército israelita, [123] utilizado em quase todas as actividades militares desde 2000, limpando linhas de incursão, “neutralizando” o território e matando palestinianos. [124] Desde Outubro de 2023, o equipamento Caterpillar tem sido documentado em utilização para levar a cabo demolições em massa [125] – incluindo de casas, [126] mesquitas [127] e infra-estruturas de suporte de vida [128] – ataques a hospitais [129] e esmagamento de Palestinos até à morte. [130] Em 2025, a Caterpillar garantiu um novo contrato multimilionário com Israel. [131]

46. A coreana HD Hyundai [132] e sua subsidiária parcialmente detida, Doosan, [133] juntamente com o sueco Volvo Group [134] e outros grandes fabricantes de máquinas pesadas, têm sido há muito tempo associadas à destruição de propriedades palestinas, cada uma fornecendo equipamentos através de revendedores israelitas licenciados exclusivamente. [135] A licenciada da Volvo é uma empresa listada na base de dados das Nações Unidas e sua parceira comercial na Merkavim Transport Pty Ltd, que produz autocarros blindados para prestar serviços a colónias. [136] Desde 2000, as máquinas da Volvo têm sido usadas para arrasar áreas palestinas, incluindo Jerusalém Oriental [137] e Masafer Yatta. [138] Durante mais de uma década, as máquinas da HD Hyundai têm sido usadas para demolir casas palestinas [139] e arrasar terras agrícolas, incluindo olivais. [140] Após Outubro de 2023, Israel aumentou a utilização do seu equipamento na destruição urbana de Gaza, [141] incluindo a destruição de Rafah [142] e Jabalia, [143] após o que os militares obscureceram os seus logótipos. [144]

47. Estas empresas continuaram a abastecer o mercado israelita, apesar das abundantes provas da utilização criminosa desta maquinaria por parte de Israel e dos repetidos apelos de grupos de direitos humanos para cortar laços. [145] Os fornecedores passivos tornam-se contribuintes deliberados para um sistema de deslocação.

B. Substituição

48. Assim como atores corporativos contribuíram para a destruição da vida palestina nos territórios palestinos ocupados, também ajudaram na construção do que a substituirá: construindo colônias e sua infraestrutura, extraindo e comercializando materiais, energia e produtos agrícolas, trazendo visitantes às colônias como se fossem um destino de férias comum. Após outubro de 2023, essas atividades sustentaram um crescimento sem precedentes no empreendimento de assentamentos, com entidades corporativas continuando a impulsionar e lucrar com a criação de condições de vida calculadas para destruir a população palestina, inclusive por meio do corte quase total de água, eletricidade e combustível.

Casa em terreno roubado

49. Mais de 371 colônias e postos avançados ilegais foram construídos, abastecidos e comercializados por empresas que facilitam a substituição da população indígena por Israel no território palestino ocupado. [146] Em 2024, isso se intensificou depois que a administração das colônias passou do governo militar para o civil e o orçamento do Ministério da Construção e Habitação dobrou, incluindo US$ 200 milhões para a construção de colônias. [147] De novembro de 2023 a outubro de 2024, Israel estabeleceu 57 novas colônias e postos avançados, [148] com empresas israelenses e internacionais fornecendo máquinas, matérias-primas e suporte logístico.

50. As escavadoras Caterpillar, HD Hyundai e Volvo e os equipamentos pesados ​​têm sido utilizados na construção de colónias ilegais há pelo menos 10 anos. [149] A empresa alemã Heidelberg Materials AG, [150] através da sua subsidiária Hanson Israel, contribuiu para a pilhagem de milhões de toneladas de rocha dolomítica da pedreira Nahal Raba em terras confiscadas a aldeias palestinianas na Cisjordânia. [151] Em 2018, a Hanson Israel ganhou um concurso público para fornecer materiais dessa pedreira para a construção de colónias, [152] e desde então tem quase esgotado a pedreira, o que levou a pedidos de expansão contínuos. [153]

51. Várias empresas contribuíram para desenvolver estradas e infraestrutura de transporte público essenciais para estabelecer e expandir as colônias e conectá-las a Israel, ao mesmo tempo em que excluíam e segregavam os palestinos. [154] A espanhola/basca Construcciones Auxiliar de Ferrocarriles [155] juntou-se a um consórcio com uma empresa listada no banco de dados da ONU para manter e expandir a "Linha Vermelha" do VLT de Jerusalém e construir a nova "Linha Verde", [156] em um momento em que outras empresas se retiraram devido à pressão internacional. [157] Essas linhas incluem 27 quilômetros de novos trilhos e 53 novas estações na Cisjordânia, conectando as colônias a Jerusalém Ocidental. [158] Escavadeiras e máquinas Doosan e Volvo foram usadas, [159] e a subsidiária de Heidelberg forneceu materiais para uma ponte de VLT. [160]

52. Empresas imobiliárias vendem imóveis nas colônias para compradores israelenses e internacionais. O grupo imobiliário global Keller Williams Realty LLC, por meio de sua franqueada israelense KW Israel, [161] possui filiais nas colônias. [162] Em março de 2024, a Keller Williams, por meio de outra franqueada, a Home in Israel, [163] realizou um roadshow imobiliário nos EUA e Canadá, [164] copatrocinado por diversas empresas que desenvolvem e comercializam milhares de apartamentos nas colônias. [165]

O domínio dos recursos naturais: a incubadora de condições de vida calculadas para destruir

53. Desde 1967, Israel exerce controle sistemático sobre os recursos naturais palestinos, construindo infraestrutura que integrou suas colônias aos sistemas nacionais israelenses e consolidou a dependência palestina delas.

54. Quando o Ministro da Defesa israelita, Gallant, ordenou um “cerco completo” a Gaza, a 9 de Outubro de 2023, cortando instantaneamente o fornecimento de água, electricidade e combustível, esta dependência planeada – concebida para deslocar e controlar a vida – foi operacionalizada para o genocídio. [166] Esses fornecimentos nunca foram totalmente repostos, contribuindo para a criação deliberada de condições de vida calculadas para provocar a destruição dos palestinianos enquanto grupo. [167] É também por isso que o controlo sobre os recursos na Cisjordânia – reforçado após Outubro de 2023 – não pode ser visto isoladamente da destruição que se desenrola em Gaza. [168]

Água

55. Israel obriga os palestinos a comprar água proveniente de dois grandes aquíferos no seu próprio território, a preços inflacionados e com fornecimento intermitente. [169] A empresa nacional de água israelita Mekorot detém o monopólio da água no território palestiniano ocupado. [170] Em Gaza, mais de 97 por cento da água de um aquífero costeiro está contaminada, tornando os residentes dependentes das condutas da Mekorot para a maior parte da sua água potável. [171] Durante pelo menos os primeiros seis meses após Outubro de 2023, a Mekorot operou as suas condutas de Gaza a 22 por cento da sua capacidade, deixando áreas como a Cidade de Gaza sem água 95 por cento do tempo, [172] ajudando activamente à transformação da água numa ferramenta de genocídio. [173]

Eletricidade, gás e combustível

56. As empresas internacionais de energia alimentaram o genocídio intensivo em energia de Israel. Dependente de importações de combustível e carvão, [174] Israel mantém uma infraestrutura energética integrada que serve tanto Israel como o território palestino ocupado, abastecendo continuamente os colonos ilegais enquanto controla e obstrui o acesso palestino. [175] A central elétrica de Gaza fornecia apenas 17 por cento da eletricidade de Gaza, deixando-a fortemente dependente do combustível para geradores e linhas de abastecimento israelitas. [176] Desde outubro de 2023, Israel cortou o fornecimento de energia para a maior parte de Gaza. [177] Sem eletricidade ou combustível, a maioria das bombas de água, [178] hospitais [179] e transportes chegaram à beira do colapso total; [180] os transbordamentos de esgoto causaram o ressurgimento da poliomielite; [181] as centrais de dessalinização vitais foram forçadas a encerrar. [182]

57. A Drummond Company Inc. e a Swiss Glencore plc são as principais fornecedoras de carvão para eletricidade a Israel, originário principalmente da Colômbia (ou seja, 60 por cento das importações de Israel em 2023). [183] ​​Suas respectivas subsidiárias são donas das minas e dos três portos que entregaram 15 remessas de carvão a Israel desde outubro de 2023, [184] incluindo seis remessas depois que a Colômbia suspendeu as exportações de carvão para Israel em agosto de 2024. [185] A Glencore também esteve envolvida em remessas da África do Sul, [186] que representaram 15 por cento das importações de carvão israelenses em 2023 e continuando em 2024. [187]

58. A US Chevron Corporation, em consórcio com a israelense NewMedEnergy (uma subsidiária do Delek Group listado no banco de dados da ONU), extrai gás natural dos campos Leviathan e Tamar, [188] pagando ao governo israelense US$ 453 milhões em royalties e impostos em 2023. [189] O consórcio da Chevron fornece mais de 70 por cento do consumo doméstico de gás natural israelense. [190] A Chevron também lucra com sua propriedade parcial do gasoduto East Mediterranean Gas (EMG), que passa pelo território marítimo palestino, [191] e com as vendas de exportação de gás para o Egito e a Jordânia. [192] O bloqueio naval de Gaza está conectado à garantia de Israel do fornecimento de gás de Tamar e do gasoduto EMG. [193] Em um momento de crescente brutalidade, a britânica BP plc está expandindo o envolvimento na economia israelense, com licenças de exploração confirmadas em março de 2025, que permitem à BP explorar extensões marítimas palestinas exploradas ilegalmente por Israel. [194]

59. A BP e a Chevron são também as maiores contribuintes para as importações israelitas de petróleo bruto, como as principais proprietárias do oleoduto estratégico Azeri Baku-Tbilisi-Ceyhan [195] e do Consórcio Cazaque de Oleodutos Cáspios [196] , respetivamente, bem como dos seus campos petrolíferos associados. [197] Cada conglomerado forneceu efetivamente oito por cento do petróleo bruto israelita desde outubro de 2023, [198] complementado por carregamentos de petróleo bruto dos campos petrolíferos brasileiros, nos quais a Petrobras detém as maiores participações, [199] e combustível de aviação militar. [200] O petróleo destas empresas abastece duas refinarias em Israel. Da Refinaria de Haifa, duas empresas listadas na Base de Dados das Nações Unidas abastecem os seus postos de gasolina em Israel e no território palestino ocupado, incluindo as colónias, [201] e os militares através de contratos adjudicados pelo governo. [202] Da Refinaria de Ashdod, uma subsidiária da empresa Paz Retail and Energy Ltd listada na Base de Dados das Nações Unidas fornece combustível de aviação à Força Aérea Israelense que opera em Gaza. [203]

60. Ao fornecer carvão, gás, petróleo e combustível a Israel, as empresas estão contribuindo para as infraestruturas civis que Israel utiliza para consolidar a anexação permanente e armar a destruição da vida palestina. A mesma infraestrutura atende ao exército israelense enquanto destrói Gaza, incluindo a rede que fornece os recursos que essas empresas forneceram. [204] A natureza ostensivamente civil de tal infraestrutura não exime uma empresa de responsabilidade. [205]

Negociando os frutos da ilegalidade

Agronegócio

61. O agronegócio prosperou com o extrativismo e a apropriação de terras liderados por Israel – produzindo bens e tecnologias que servem os interesses dos colonos israelitas, expandindo o domínio do mercado e atraindo investimento global – ao mesmo tempo que apagava os sistemas alimentares palestinos e acelerava o deslocamento. [206]

62. A Tnuva, o maior conglomerado alimentar de Israel, agora detido maioritariamente pela chinesa Bright Dairy & Food Co. Ltd, [207] alimentou e beneficiou da desapropriação de terras. O presidente da Tnuva reconheceu que “a agricultura… em geral e a produção leiteira em particular são um recurso estratégico e um pilar significativo no empreendimento dos colonatos”. [208] Israel utilizou os kibutzim e os postos avançados agrícolas para tomar terras palestinianas e substituir os palestinianos. [209] Empresas como a Tnuva ajudam ao obter produtos destas colónias, [210] explorando depois o mercado palestino cativo resultante [211] para construir o domínio do mercado. [212] A dependência palestiniana da indústria leiteira israelita aumentou 160 por cento na década seguinte à destruição da indústria leiteira de Gaza por Israel, estimada em 43 milhões de dólares, em 2014. [213] A Tnuva absorveu a perda do mercado de Gaza, [214] falhando em usar a sua substancial influência para influenciar a situação.

63. A Netafim, líder mundial em tecnologia de irrigação gota a gota, agora detida em 80 por cento pela Orbia Advance Corporation do México, [215] concebeu a sua tecnologia agrícola em consonância com os imperativos de expansão de Israel. [216] Ao mesmo tempo que mantém uma imagem global de sustentabilidade, [217] a tecnologia da Netafim permitiu a exploração intensiva de água e de terras na Cisjordânia, [218] esgotando ainda mais os recursos naturais palestinos, ao mesmo tempo que foi refinada em colaboração com empresas de tecnologia militar israelitas. [219] No Vale do Jordão, os sistemas de irrigação apoiados pela Netafim facilitaram a expansão das culturas israelitas, enquanto os agricultores palestinos – privados de água e com 93 por cento de terras não irrigadas [220] – são expulsos, incapazes de competir com a produção israelita. [221] Além disso, tais técnicas de irrigação ameaçam esgotar o Rio Jordão e o Mar Morto. [222]

64. Empresas como a Tnuva e a Netafim continuam a fabricar segurança alimentar para os israelitas, [223] enquanto o sistema alimentar ao qual pertencem causa insegurança alimentar – e até fome – para outros. A Netafim apresenta-se como uma inovadora sustentável, ao mesmo tempo que aperfeiçoa técnicas ancestrais de exploração colonial.

Varejo global

65. Produtos israelenses, incluindo os das colônias, inundam os mercados globais por meio de grandes varejistas, [224] muitas vezes sem qualquer escrutínio. Para evitar a crescente reação negativa, as empresas mascaram a origem por meio de rótulos enganosos, códigos de barras e misturas na cadeia de suprimentos, tornando-os efetivamente prontos para consumo. [225]

66. Gigantes globais da logística como a AP Moller – Maersk A/S são parte integrante deste ecossistema, transportando mercadorias de assentamentos ilegais e de empresas listadas na base de dados da ONU directamente para os EUA [226] e outros mercados.

67. Em muitos países, não há distinção entre produtos de Israel e aqueles de suas colônias. Mesmo na UE, onde a rotulagem é obrigatória, [227] esses produtos ainda são permitidos no mercado, mas a responsabilidade recai sobre consumidores desinformados. [228] Dada a ilegalidade das colônias perante o direito internacional, esses produtos não devem ser comercializados de forma alguma.

68. As cadeias de supermercados, [229] incluindo muitas listadas na base de dados da ONU, e plataformas de comércio electrónico como a Amazon.com [230] operam directamente nas colónias, sustentando a sua economia, permitindo a expansão e participando no apartheid através da prestação de serviços discriminatória.

Ocupação Turismo

69. As principais plataformas de viagens on-line usadas por milhões para reservar acomodações eletronicamente, lucram com a ocupação vendendo turismo que sustenta as colônias, excluem os palestinos, promovem narrativas de colonos e legitimam a anexação.

70. A Booking Holdings Inc. e a Airbnb, Inc. alugam propriedades e quartos de hotel em colônias israelenses. A Booking.com mais que dobrou seus anúncios – de 26 em 2018 [231] para 70 em maio de 2023 [232] – e triplicou seus anúncios em Jerusalém Oriental para 39 no ano pós-outubro de 2023. [233] A Airbnb também ampliou seu lucro colonial, crescendo de 139 anúncios em 2016 [234] para 350 em 2025, [235] arrecadando até 23% de comissão. [236] Esses anúncios estão relacionados à restrição do acesso palestino à terra e ao risco de vilas próximas. [237] Em Tekoa, a Airbnb permite a promoção de uma “comunidade calorosa e amorosa” pelos colonos, [238] encobrindo a violência dos colonos contra a vila palestina vizinha de Tuqu'. [239]

71. A Booking.com e a Airbnb estão na base de dados da ONU desde 2020. A Booking.com pode rotular propriedades como “território palestino, assentamento israelense”, mas continua a lucrar com as colônias e enfrenta queixas criminais na Holanda por lavagem de dinheiro. [240] A Airbnb retirou brevemente da lista propriedades ilegais de colônias em 2018 [241] , mas mudou de rumo sob pressão, [242] doando agora lucros para causas “humanitárias” e convertendo o lucro colonial em lavagem humanitária . [243]

C. Facilitadores

72. Uma lista de facilitadores – empresas financeiras, de pesquisa, jurídicas, de consultoria, de mídia e de publicidade [244] – há muito tempo envolvidos na sustentação da ocupação colonial por meio de conhecimento, narrativas, habilidades e investimentos, continuou a apoiar, lucrar e normalizar uma economia que opera em modo genocida. Esta seção concentra-se apenas em dois facilitadores principais: os setores financeiro e acadêmico.

Financiando as violações

73. O sector financeiro canaliza financiamento crítico tanto para o Estado como para os actores empresariais responsáveis ​​pela ocupação e pelo apartheid de Israel, apesar de muitas empresas do sector se terem comprometido com os Princípios para o Investimento Responsável [245] e com o Pacto Global das Nações Unidas. [246]

74. Como principal fonte de financiamento para o orçamento do Estado de Israel, os títulos do tesouro desempenharam um papel crítico no financiamento do ataque em curso a Gaza. De 2022 a 2024, o orçamento militar israelense cresceu de 4,2% para 8,3% do PIB, levando o orçamento público a um déficit de 6,8%. [247] Israel financiou esse orçamento crescente aumentando sua emissão de títulos, incluindo US$ 8 bilhões em março de 2024 [248] e US$ 5 bilhões em fevereiro de 2025, [249] juntamente com emissões em seu mercado doméstico de shekel. [250] Alguns dos maiores bancos do mundo, incluindo o BNP Paribas [251] e o Barclays, [252] intervieram para aumentar a confiança do mercado, subscrevendo esses títulos do tesouro internacionais e nacionais, permitindo que Israel contivesse o prêmio da taxa de juros, apesar de um rebaixamento de crédito. [253] As empresas de gestão de activos – incluindo a Blackrock (68 milhões de dólares), a Vanguard (546 milhões de dólares) e a subsidiária de gestão de activos da Allianz, a PIMCO (960 milhões de dólares) [254] – estavam entre os pelo menos 400 investidores de 36 países que as adquiriram. [255] Entretanto, a Development Corporation for Israel (DCI) (ou seja, Israel Bonds) [256] fornece um serviço de solicitação de obrigações para o governo israelita destinado a indivíduos privados estrangeiros e outros investidores. [257] A DCI triplicou as suas vendas anuais de obrigações para canalizar quase 5 mil milhões de dólares para Israel desde Outubro de 2023, [258] ao mesmo tempo que oferece aos investidores a opção de enviar o retorno dos investimentos em obrigações para organizações de caridade que apoiam os militares israelitas [259] e as colónias. [260]

75. Essas entidades financeiras canalizam bilhões de dólares para títulos do tesouro e empresas diretamente envolvidas na ocupação e no genocídio de Israel. A Blackrock (e sua subsidiária, iShares [261] ) e a Vanguard estão entre os maiores investidores institucionais em muitas empresas, detendo essas ações para distribuição entre seus índices de fundos mútuos e fundos negociados eletronicamente (ETFs). A Blackrock é o segundo maior investidor institucional na Palantir (8,6%), Microsoft (7,8%), Amazon.com (6,6%), Alphabet (6,6%) e IBM (8,6%), e o terceiro maior na Lockheed Martin (7,2%) e Caterpillar (7,5%); a Vanguard é o maior investidor institucional na Caterpillar (9,8%), Chevron (8,9%) e Palantir (9,1%), e o segundo maior na Lockheed Martin (9,2%) e Elbit Systems (2%). [262] Através da sua gestão de activos, implicando simultaneamente universidades, fundos de pensões e pessoas comuns que investem passivamente as suas poupanças através da compra dos seus fundos e ETFs. [263] Para as suas decisões de investimento, estas empresas recorrem frequentemente a índices de referência, como o FTSE All-World ex-US, o JP MORGAN $ EM CORP BOND UCITS e o MSCI ACWI UCITS, [264] que são desenvolvidos por empresas de serviços financeiros.

76. Seguradoras globais, incluindo a Allianz e a AXA, também investem grandes somas em ações e títulos implicados na ocupação e no genocídio, em parte como reservas de capital para reivindicações dos segurados e requisitos regulatórios, mas principalmente para gerar retornos. A Allianz detém pelo menos US$ 7,3 bilhões [265] e a AXA, apesar de algumas decisões de desinvestimento, [266] ainda investe pelo menos US$ 4,09 bilhões [267] em empresas rastreadas e nomeadas neste relatório. Suas apólices de seguro também cobrem os riscos que outras empresas necessariamente assumem ao operar em Israel e nos territórios palestinos ocupados, permitindo assim a prática de abusos de direitos humanos [268] e “reduzindo os riscos” de seu ambiente operacional. [269]

77. Os fundos soberanos e de pensão também são financiadores significativos. O maior fundo soberano do mundo, o Norwegian Government Pension Fund Global (GPFG), afirma ter as “diretrizes éticas mais abrangentes do mundo”. [270] Após outubro de 2023, o GPFG aumentou seu investimento em empresas israelenses em 32%, para US$ 1,9 bilhão. No final de 2024, o GPFG tinha US$ 121,5 bilhões – 6,9% de seu valor total – investidos apenas em empresas citadas neste relatório. [271] A Caisse de Dépôt et Placement du Québec, que administra CA$ 473,3 bilhões (US$ 328,9 bilhões) [272] em fundos de pensão de seis milhões de canadenses, tem quase CA$ 9,6 bilhões (US$ 6,67 bilhões) investidos nas empresas citadas neste relatório, [273] apesar de sua política ética de investimento e direitos humanos. [274] Em 2023-2024, quase triplicou o investimento na Lockheed Martin, quadruplicou o investimento na Caterpillar e aumentou 10 vezes o investimento na HD Hyundai. [275]

78. O setor financeiro também permite que empresas acessem fundos por meio de empréstimos e da subscrição de suas dívidas para que possam vendê-las no mercado privado de títulos. De 2021 a 2023, o BNP Paribas foi um dos principais financiadores europeus da indústria de armas, fornecendo a Israel, fornecendo US$ 410 milhões em empréstimos à Leonardo, entre outros, [276] além de US$ 5,2 bilhões em empréstimos e subscrição para empresas listadas no Banco de Dados das Nações Unidas. [277] Da mesma forma, em 2024, o Barclays forneceu US$ 2 bilhões em empréstimos e subscrição para empresas listadas no Banco de Dados das Nações Unidas, [278] US$ 862 milhões para a Lockheed Martin e US$ 228 milhões para a Leonardo. [279]

79. Este investimento direto é apoiado pela escolha das empresas de consultoria financeira e das associações de investimento responsável de não considerarem as violações dos direitos humanos no território palestino ocupado na sua avaliação do investimento ambiental, social e de governação (ASG). [280] Isto permite que os fundos de investimento responsáveis/éticos permaneçam em conformidade com as normas ESG, apesar de investirem em obrigações do governo israelita e em ações de empresas envolvidas em violações no território palestino ocupado. [281]

80. Todo este ambiente facilitou um aumento recorde de 179 por cento nos preços das acções equivalentes em dólares das empresas cotadas na bolsa de valores de Telavive desde o início do ataque a Gaza, traduzindo-se num ganho de 157,9 mil milhões de dólares. [282]

81. As instituições de caridade baseadas na fé também se tornaram facilitadores financeiros essenciais de projetos ilegais, incluindo nos territórios palestinos ocupados, recebendo frequentemente deduções fiscais no estrangeiro, apesar dos rigorosos quadros regulamentares de caridade. [283] O Fundo Nacional Judaico (KKL-JNF) e os seus mais de 20 afiliados financiam a expansão dos colonos e projetos ligados ao setor militar. [284] Desde outubro de 2023, plataformas como a Israel Gives têm permitido o financiamento coletivo dedutível de impostos em 32 países para unidades militares e colonos israelenses. [285] Os Amigos Cristãos das Comunidades Israelitas, sediados nos Estados Unidos, [286] os Cristãos Holandeses por Israel [287] e afiliados globais, [288] enviaram mais de 12,25 milhões de dólares em 2023 [289] para vários projetos que apoiam colónias, incluindo alguns que treinam colonos extremistas. [290]

Produção de conhecimento e legitimação de violações

82. Em Israel, as universidades – em particular as faculdades de direito, [291] os departamentos de arqueologia [292] e os departamentos de estudos do Médio Oriente [293] – contribuem para a estrutura ideológica do apartheid, cultivando narrativas alinhadas com o Estado, [294] apagando a história palestiniana e justificando as práticas de ocupação. [295] Entretanto, os departamentos de ciência e tecnologia servem como centros de investigação e desenvolvimento para colaborações entre os militares israelitas e os contratantes de armas, incluindo a Elbit Systems, a IAI, a IBM e a Lockheed Martin, contribuindo assim para a produção de ferramentas para vigilância, controlo de multidões, guerra urbana, reconhecimento facial e assassinatos seletivos , ferramentas que são eficazmente testadas em palestinos. [296]

83. Universidades de ponta, especialmente as da Minoria Global, fazem parcerias com instituições israelenses em áreas que prejudicam diretamente os palestinos. No MIT, os laboratórios conduzem pesquisas sobre armas e vigilância financiadas pelo Ministério da Defesa de Israel (IMOD) – o único exército estrangeiro que financia pesquisas do MIT. [297] Projetos notáveis ​​do IMOD incluem controle de enxames de drones [298] – uma característica distinta do ataque israelense a Gaza desde outubro de 2023 – algoritmos de perseguição [299] e vigilância subaquática. [300] De 2019 a 2024, o MIT administrou um Fundo Semente da Lockheed Martin conectando alunos a equipes em Israel. [301] De 2017 a 2025, a Elbit Systems pagou pela adesão ao Programa de Ligação Industrial do MIT, permitindo acesso a pesquisas e talentos. [302]

84. O programa Horizonte Europa da Comissão Europeia (CE) facilita ativamente a colaboração com instituições israelenses, incluindo aquelas cúmplices do apartheid e do genocídio. Desde 2014, a CE concedeu mais de € 2,12 bilhões (US$ 2,4 bilhões) a entidades israelenses, [303] incluindo o Ministério da Defesa, [304] enquanto instituições acadêmicas europeias se beneficiam e reforçam esse envolvimento. A Universidade Técnica de Munique (TUM) recebe € 198,5 milhões (US$ 218 milhões) em financiamento Horizonte da CE, [305] incluindo € 11,47 milhões (US$ 12,6 milhões) para 22 colaborações com parceiros israelenses, empresas militares e de tecnologia. [306] A TUM e a IAI recebem € 792.795,75 (US$ 868.416) para co-desenvolver o reabastecimento de hidrogênio verde, [307] tecnologia relevante para os drones militares da IAI usados ​​em Gaza. [308] A TUM faz parceria com a IBM Israel – que administra o discriminatório Registro da População Israelense – em sistemas de nuvem e IA, como parte do financiamento Horizon de € 7,02 milhões (US$ 7,71 milhões) da IBM Israel. [309] A TUM também colabora em um projeto de € 10,76 milhões (US$ 11,71 milhões) chamado “mobilidade urbana contínua”, que inclui o Município de Jerusalém, [310] uma cidade que está consolidando a anexação por meio do transporte urbano. É impossível dissociar a expertise que os parceiros israelenses contribuem para essas parcerias daquela adquirida e utilizada em violações às quais estão conectados.

85. Muitas universidades mantiveram laços com Israel, apesar da escalada pós-outubro de 2023. Um dos muitos exemplos britânicos, [311] a Universidade de Edimburgo detém quase £ 25,5 milhões (US$ 31,72 milhões) (2,5% de sua dotação) em quatro gigantes da tecnologia – Alphabet, Amazon, Microsoft e IBM – centrais para o aparato de vigilância de Israel e a destruição contínua de Gaza. [312] Com investimentos diretos e indexados, ela está entre as instituições mais envolvidas financeiramente no Reino Unido. A universidade também faz parcerias com empresas que auxiliam as operações militares israelenses, incluindo a Leonardo SpA [313] e a Universidade Ben Gurion por meio de um Laboratório de IA e Ciência de Dados, [314] compartilhando pesquisas que a vinculam diretamente a ataques a palestinos.

86. Esta análise apenas arranha a superfície das informações recebidas pelo Relator Especial, que reconhece o trabalho vital de estudantes e funcionários na responsabilização das universidades. Ela lança uma nova luz sobre a repressão global a manifestantes em campi universitários: proteger Israel e os interesses financeiros institucionais parece uma motivação mais provável do que combater o suposto antissemitismo. [315]

Conclusões

87. Enquanto a vida em Gaza está sendo destruída e a Cisjordânia sofre um ataque crescente, este relatório mostra por que o genocídio israelense continua: porque é lucrativo para muitos. Ao lançar luz sobre a economia política de uma ocupação que se tornou genocida, o relatório revela como a ocupação perpétua se tornou o campo de testes ideal para fabricantes de armas e grandes empresas de tecnologia – proporcionando oferta e demanda ilimitadas, pouca supervisão e responsabilidade zero – enquanto investidores e instituições públicas e privadas lucram livremente. Muitas entidades corporativas influentes permanecem inextricavelmente vinculadas financeiramente ao apartheid e ao militarismo israelense.

88. Após outubro de 2023, quando o orçamento de defesa israelense dobrou, e em um momento de queda na demanda, na produção e na confiança do consumidor, uma rede internacional de corporações sustentou a economia israelense. A Blackrock e a Vanguard estão entre os maiores investidores em empresas de armas essenciais para o arsenal genocida de Israel. Grandes bancos globais subscreveram títulos do Tesouro israelense, que financiaram a devastação, e os maiores fundos soberanos e de pensão investiram poupanças públicas e privadas na economia genocida, ao mesmo tempo em que alegavam respeitar as diretrizes éticas.

89. Empresas de armamento obtiveram lucros quase recordes ao equipar Israel com armamento de ponta que obliterou uma população civil praticamente indefesa. A maquinaria das gigantes globais de equipamentos de construção foi fundamental para arrasar Gaza, impedindo o retorno e a reconstituição da vida palestina. Conglomerados de energia extrativa e mineração, embora forneçam fontes de energia para a população civil, abasteceram as infraestruturas militar e energética de Israel – ambas usadas para criar condições de vida calculadas para destruir o povo palestino.

90. E enquanto o genocídio prossegue, o processo inexorável de anexação violenta continua. O agronegócio ainda sustenta a expansão do empreendimento de assentamentos. As maiores plataformas de turismo online continuam normalizando a ilegalidade das colônias israelenses. Supermercados globais continuam a estocar produtos dos assentamentos israelenses. E universidades em todo o mundo, sob o pretexto da neutralidade em pesquisa, continuam a lucrar com uma economia que agora opera em modo genocida. De fato, elas são estruturalmente dependentes de colaborações e financiamento entre colonos e colonos.

91. Os negócios continuam como sempre, mas nada neste sistema, no qual as empresas são parte integrante, é neutro. O motor ideológico, político e econômico persistente do capitalismo racial transformou a economia de ocupação de Israel, baseada em deslocamento e substituição, em uma economia de genocídio. Trata-se de uma “empresa criminosa conjunta”, [316] onde os atos de um contribuem, em última análise, para toda uma economia que impulsiona, alimenta e possibilita esse genocídio.

92. As entidades citadas no relatório constituem uma fração de uma estrutura muito mais profunda de envolvimento corporativo, lucrando e possibilitando violações e crimes no território palestino ocupado. Se tivessem exercido a devida diligência, as entidades corporativas já teriam cessado seu envolvimento com Israel há muito tempo. Hoje, a demanda por responsabilização é ainda mais urgente: qualquer investimento sustenta um sistema de crimes internacionais graves.

93. As obrigações empresariais e de direitos humanos não podem ser isoladas do empreendimento colonial ilegal de Israel no território palestino ocupado, que agora funciona como uma máquina genocida, apesar de a CIJ ter ordenado seu desmantelamento total e incondicional. As relações empresariais com Israel devem cessar até que a ocupação e o apartheid terminem e as reparações sejam feitas. O setor empresarial, incluindo seus executivos, deve ser responsabilizado, como um passo necessário para pôr fim ao genocídio e desmantelar o sistema global de capitalismo racializado que o sustenta.

Recomendações

94. O Relator Especial insta os Estados-Membros:

(a) Impor sanções e um embargo total de armas a Israel, incluindo todos os acordos existentes e itens de dupla utilização, como tecnologia e maquinaria pesada civil;

(b) Suspender/impedir todos os acordos comerciais e relações de investimento, – e impor sanções, incluindo o congelamento de activos, a entidades e indivíduos envolvidos em actividades que possam pôr em perigo os Palestinos;

(c) Para impor a responsabilização, garantindo que as entidades empresariais enfrentem consequências legais pelo seu envolvimento em violações graves do direito internacional.

95. O Relator Especial insta as entidades corporativas:

(a) Cessar prontamente todas as atividades comerciais e encerrar relacionamentos diretamente vinculados, contribuindo para e causando violações de direitos humanos e crimes internacionais contra o povo palestino, de acordo com as responsabilidades corporativas internacionais e a lei de autodeterminação;

(b) Pagar reparações ao povo palestino, inclusive na forma de um imposto sobre a riqueza do apartheid, semelhante ao da África do Sul pós-Apartheid.

96. O Relator Especial insta o Tribunal Penal Internacional e os judiciários nacionais a investigarem e processarem executivos corporativos e/ou entidades corporativas por sua participação na prática de crimes internacionais e na lavagem de dinheiro proveniente desses crimes.

97. O Relator Especial insta as Nações Unidas:

(a) Cumprir o Parecer Consultivo do Tribunal Internacional de Justiça de 2024;

(b) Incluir todas as entidades envolvidas na ocupação ilegal israelita na base de dados das Nações Unidas (a ser acessível no sítio web do ACNUDH).

98. O Relator Especial insta sindicatos, advogados, sociedade civil e cidadãos comuns a pressionar por boicotes, desinvestimentos, sanções, justiça para a Palestina e responsabilização em níveis internacional e nacional; juntos podemos acabar com esses crimes indizíveis.

99. Este relatório foi escrito no limiar de uma transformação profunda e tumultuada. Atrocidades testemunhadas globalmente exigem responsabilização e justiça urgentes, o que exige ações diplomáticas, econômicas e jurídicas contra aqueles que mantiveram e lucraram com uma economia de ocupação transformada em genocida. O que virá a seguir depende de todos nós.

Anexo I

Visão geral do quadro jurídico que rege a responsabilidade legal das entidades corporativas no território palestino ocupado

1. Introdução

1. Este anexo estabelece o quadro jurídico internacional amplamente aplicável ao setor empresarial implicado no Território Palestino Ocupado (TPO). Visa fornecer orientação sobre a interpretação e aplicação dos conceitos jurídicos e constatações factuais apresentadas no relatório principal. Não pretendendo ser uma exposição exaustiva do direito internacional neste domínio, apresenta os princípios gerais da responsabilidade empresarial, particularmente aqueles aplicáveis ​​quando entidades empresariais [317] estão implicadas na deslocação de palestinos das suas terras e na sua substituição por colónias ilegais, em violação do direito internacional. As entidades empresariais correm o risco de serem responsabilizadas por conduta exploradora, abusiva e até criminosa. Embora a responsabilidade empresarial e a cumplicidade criminosa nas violações fossem certamente identificáveis ​​no TPO antes de outubro de 2023, desenvolvimentos factuais e jurídicos subsequentes podem implicar empresas em ocupação ilegal e genocídio.

2. Responsabilidade corporativa segundo o direito internacional

2. A responsabilidade corporativa por violações de direitos humanos, direito internacional humanitário e crimes de direito internacional é regida por instrumentos legais nos níveis nacional, regional e internacional.

3. Os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos (PNUD) constituem o quadro normativo a nível internacional para a regulamentação da conduta empresarial no que diz respeito aos direitos humanos . [318] Eles estabelecem o que os estados e as entidades empresariais precisam fazer para cumprir as obrigações existentes ao abrigo do direito internacional dos direitos humanos e já estão a ter um impacto significativo nas leis e políticas nacionais. De facto, os Princípios Orientadores das Nações Unidas fornecem a lente normativa através da qual a conduta empresarial pode ser avaliada, a fim de estabelecer factos juridicamente relevantes em litígios onde a responsabilidade empresarial é abordada. Eles preocupam-se tanto em prevenir impactos adversos nos direitos humanos como em garantir que são tomadas medidas corretivas quando a conduta de uma empresa causa , contribui ou está diretamente ligada a tais impactos. [319] Crucialmente, aplicam-se requisitos normativos mais rigorosos em contextos de conflito, ocupação e vulnerabilidade estrutural, especialmente onde a aplicação interna do direito internacional dos direitos humanos pode ser fraca ou comprometida, tornando necessária a supervisão internacional. [320]

4. Outras áreas do direito internacional estabelecem obrigações legais específicas para as empresas, especialmente o direito internacional humanitário – que é vinculativo para os intervenientes não estatais envolvidos em conflitos armados [321] – e o direito penal internacional, ao abrigo do qual indivíduos como os executivos das empresas, e cada vez mais as próprias entidades empresariais, podem ser responsabilizados criminalmente. [322] Os tribunais nacionais são a jurisdição principal para a aplicação da responsabilidade empresarial por violações dos direitos humanos e crimes internacionais.

2.1. Os Estados como principais detentores de deveres

5. O direito internacional atribui aos Estados o papel principal de garantir que as entidades corporativas não violem o direito internacional e respeitem os direitos humanos, como parte de sua obrigação de respeitar, proteger e cumprir os direitos humanos. De acordo com o direito internacional dos direitos humanos, confirmado pelos UNGPs, os Estados podem ser considerados em violação de suas obrigações em matéria de direitos humanos quando não tomam as medidas adequadas para prevenir, investigar, punir e reparar abusos cometidos por agentes privados quando ocorrem violações de direitos humanos. [323] Os Estados têm a obrigação de estender essa regulamentação e supervisão às operações de empresas que ocorram fora de seu território, em conformidade com as obrigações extraterritoriais gerais em matéria de direitos humanos. [324]

6. Além disso, de acordo com as regras sobre a responsabilidade do Estado, as violações dos direitos humanos por parte de intervenientes privados serão atribuídas a um Estado quando uma entidade empresarial actua sob instruções ou sob o controlo ou direcção do Estado, está habilitada pela legislação estatal a exercer elementos de autoridade governamental ou quando o Estado reconhece e adopta a conduta como sua. [325] Consequentemente, os UNGP exigem que os Estados tomem medidas adicionais para proteger contra abusos dos direitos humanos por parte de entidades empresariais detidas, controladas ou que recebam apoio substancial do Estado. [326]

2.2. Responsabilidades das entidades corporativas

7. Os UNGPs aplicam-se a todas as empresas corporativas, “independentemente do seu tamanho, setor, contexto operacional, propriedade e estrutura”. [327] A responsabilidade das entidades corporativas por violações de direitos humanos e crimes ao abrigo do direito internacional existe independentemente da dos Estados e independentemente das ações que os Estados tomem ou não para garantir que respeitem os direitos humanos. Consequentemente, as empresas devem respeitar os direitos humanos mesmo que o Estado onde operam não o faça, e podem ser responsabilizadas mesmo que tenham cumprido as leis nacionais onde operam. [328] Por outras palavras, o cumprimento das leis nacionais não exclui/não constitui uma defesa da responsabilidade ou obrigação.

8. As entidades corporativas são obrigadas tanto a evitar a violação das leis de direitos humanos quanto a lidar com as violações de direitos humanos resultantes de suas próprias atividades ou de suas relações comerciais com terceiros. Para tanto, os UNGPs estabelecem um “continuum de envolvimento” e as responsabilidades associadas. Essas responsabilidades refletem a complexidade das estruturas corporativas e das cadeias de valor econômico, e o fato de que a natureza do envolvimento de uma empresa em um determinado impacto em direitos humanos pode mudar ao longo do tempo, de modo que, se ela não tomar as medidas adequadas, poderá ascender nesse continuum. As atividades de uma entidade corporativa e seus relacionamentos podem ser vistos como parte de um ecossistema, que pode, em conjunto (perpetrando, facilitando, possibilitando e/ou lucrando) impactar negativamente os direitos humanos, resultando em violações. [329]

9. A responsabilidade de uma entidade empresarial depende principalmente de se as suas atividades ou relações ao longo da sua cadeia de fornecimento/valor [330] são de risco ou são de facto:

10. causando violações dos direitos humanos [331] , devido às suas próprias atividades serem essenciais para que as violações dos direitos humanos possam ocorrer. [332]

11. contribuir para violações por meio de suas próprias atividades – seja diretamente ou por meio de alguma entidade externa (governo, empresa ou outra). Isso inclui qualquer atividade ou relacionamento em que um nexo causal possa ser estabelecido entre as ações da entidade corporativa e a violação resultante. [333] A causalidade entre as ações da entidade e o abuso resultante será considerada existente quando ela tiver facilitado ou permitido o abuso, criado fortes incentivos para que um terceiro violasse o direito internacional dos direitos humanos ou empreendido atividades “em paralelo com um terceiro, levando a impactos cumulativos”. [334]

12. directamente ligada a violações através das suas operações, produtos, serviços ou relações empresariais, embora não necessite de contribuir para as [335]

13. Os UNGP esperam que as entidades empresariais garantam que não estão implicadas em violações dos direitos humanos, realizando diligências periódicas em matéria de direitos humanos (HRDD) para identificar preocupações e ajustar a sua conduta. [336] Além disso, em situações de conflito armado, ocupação e outros casos de violência generalizada, espera-se que as entidades empresariais se envolvam em diligências reforçadas em matéria de direitos humanos durante todo o período do conflito. [337]

14. Como parte deste processo intensificado – que é imperativo nos TPO – as entidades corporativas devem se fazer três perguntas sobre suas ações e omissões:

15. Existe um impacto adverso real ou potencial sobre os direitos humanos ou o conflito está conectado às atividades, produtos ou serviços da entidade corporativa?

16. Em caso afirmativo, as atividades da entidade corporativa aumentam o risco desse impacto?

17. Em caso afirmativo, as atividades da entidade empresarial seriam, por si só, suficientes para resultar nesse impacto? [338]

18. Ao responder a essas perguntas, as entidades corporativas devem considerar:

19. O conflito sempre criará impactos negativos adversos nos direitos humanos; portanto, uma entidade corporativa que opera em um conflito sempre causará, contribuirá ou estará diretamente ligada aos impactos nos direitos humanos;

20. As atividades corporativas em uma área afetada por conflito nunca podem ser "neutras"; mesmo quando uma entidade corporativa não toma partido em um conflito, suas atividades inevitavelmente afetarão a dinâmica do conflito;

21. As entidades empresariais devem respeitar as normas do direito internacional humanitário e a obrigação de prevenir o genocídio, além dos direitos humanos. [339]

22. Com base na avaliação acima, uma entidade corporativa tem responsabilidades legais específicas:

23. Quando causa violações dos direitos humanos (responde “sim” a todas as três perguntas), tem a responsabilidade de cessar a acção e de providenciar reparações e reparações pelos danos causados. [340]

24. Quando contribui para violações dos direitos humanos (respostas “sim” às perguntas 1 e 2, “não” à 3), tem a responsabilidade de tomar as medidas necessárias para cessar ou prevenir a sua própria contribuição para violações dos direitos humanos (incluindo o fim de relações), para atenuar qualquer impacto remanescente através da sua influência e para cooperar na reparação dos danos. [341]

25. Quando estiver diretamente ligada a violações dos direitos humanos (respostas “sim” apenas à pergunta 1), é necessário usar a sua influência, inclusive de forma colaborativa, para prevenir ou atenuar o impacto nos direitos humanos. [342] Caso essa influência se revele ineficaz, deve considerar a cessação de relações. [343] A não desvinculação de um contexto de alto risco (apesar da devida diligência) aumentará a responsabilidade de uma entidade empresarial pela violação. [344]

26. Um aspecto crucial e frequentemente mal compreendido do enquadramento é que, ao avaliar as acções empresariais, o que importa é o impacto material das acções empresariais na protecção actual e potencial dos direitos humanos e no próprio contexto afectado pelo conflito, [345] e não o grau de diligência exercido ou o grau de negligência. [346] Por outras palavras, a realização desta diligência devida não isentará uma entidade empresarial da sua responsabilidade. [347] O que importa são os impactos nos direitos humanos e as acções tomadas para evitar ou abordar o risco.

27. Identificar corretamente a violação em questão é, portanto, crucial . Isso significa que as entidades corporativas devem considerar se violações específicas de direitos humanos também podem ser constitutivas de violações mais estruturais e sistêmicas do direito internacional. [348] De acordo com os UNGPs, a gravidade dos impactos nos direitos humanos determinará suas responsabilidades e a suficiência das medidas tomadas para prevenir, cessar e remediar as violações graves. [349] Por exemplo, uma entidade corporativa pode estar contribuindo para demolições de casas e deslocamentos forçados. No entanto, em um contexto de expansão de assentamentos ou crimes mais estruturais, as ações da entidade corporativa também podem estar diretamente ligadas à manutenção do apartheid, discriminação racial e genocídio, ou contribuir para essas violações, quando o deslocamento forçado sistemático é um componente constitutivo desses crimes à medida que se desenrolam. Elas também estão inerentemente contribuindo para a violação do direito à autodeterminação.

28. Além disso, a complexidade dos processos esperados de DHDD e a urgência com que as entidades corporativas devem agir são proporcionais à escala, ao escopo e à irremediabilidade das violações ocorridas. [350] Em situações em que haja evidências claras de violações contínuas e generalizadas de direitos humanos, a entidade corporativa deve tratar o risco de envolvimento como uma questão de conformidade legal e, nas circunstâncias mais extremas, cessar as operações no Estado em questão. DHDD intensificado permite que as entidades corporativas antecipem a escalada das violações e tomem as medidas necessárias antes que elas se materializem. [351] A não observância disso afeta o grau de envolvimento e a extensão em que suas ações serão consideradas suficientes, impactando as avaliações de responsabilidade. Assim, uma entidade corporativa diretamente ligada a demolições de residências e que não rescindir seus relacionamentos se verá contribuindo para essa violação, arcando com maiores responsabilidades. [352]

2.3. Quando a responsabilidade pode implicar responsabilidade criminal

17. A não atuação responsável, em conformidade com o direito internacional, pode implicar entidades corporativas em violações mais graves, dando origem a responsabilidade criminal para a entidade corporativa e/ou para seus executivos.

18. Inspirada no legado dos julgamentos dos industriais em Nuremberga, [353] a responsabilização das empresas pelos crimes internacionais baseia-se no reconhecimento do papel crítico que a economia desempenha em tempos de guerra e de conflito, [354] e no facto de as entidades empresariais poderem estar envolvidas em violações hediondas do direito internacional que constituem crimes internacionais.

19. Os executivos individuais podem ser responsabilizados criminalmente pelas ações das suas entidades empresariais, inclusive perante o Tribunal Penal Internacional. [355] Enquanto isso, cada vez mais, as próprias entidades empresariais também podem enfrentar responsabilidade criminal como resultado da cristalização emergente de princípios jurídicos internacionais consuetudinários. [356] Isso inclui algumas jurisdições nacionais que atribuem responsabilidade criminal às empresas, [357] e um crescente conjunto de tratados consagra a responsabilidade criminal das pessoas jurídicas, o que significa que, ao abrigo do direito internacional, as empresas podem ser responsabilizadas criminalmente por crimes específicos, incluindo genocídio, [358] apartheid, [359] financiamento do terrorismo, [360] crime organizado [361] e corrupção. [362]

20. A conduta de empresas e seus executivos pode implicar responsabilidade criminal direta, mas mais comumente constitui responsabilidade por cumplicidade ou auxílio e cumplicidade. Isso pode envolver instigação, apoio moral, [363] ou cumplicidade, fornecimento de auxílio ou assistência ou obtenção de meios para a prática de um crime [364] ou a criação de condições necessárias para a ocorrência de crimes de atrocidade. [365] Tribunais internacionais geralmente concluíram que a responsabilidade criminal por tais formas de cumplicidade: (a) pode ser estabelecida quando o auxílio ou assistência tem um efeito material na prática do crime, [366] e (b) depende do conhecimento possuído pela entidade/executivo de como seus serviços ou atividades serão utilizados e do efeito na prática do crime. [367]

21. Por outras palavras, não é necessário demonstrar que a entidade ou o indivíduo pretendiam o dano específico; basta que, ao fornecerem apoio logístico, financeiro ou operacional, tivessem conhecimento real ou construtivo de que os principais perpetradores estavam envolvidos num determinado crime, [368] ou, no caso de processos perante o TPI, agiram “com o propósito de facilitar a prática de tal crime”. [369] O controlo financeiro e administrativo sobre uma entidade empresarial envolvida no crime é suficiente para estabelecer a base para a responsabilidade penal individual. [370] A jurisprudência confirmou que os intervenientes empresariais não podem evitar a responsabilização alegando que estavam apenas a cumprir contratos comerciais. [371]

2.4. Mecanismos de execução

22. Essa estrutura internacional é aplicável por meio de uma série de mecanismos — especialmente nos níveis nacional e regional — estabelecidos pelos Estados para cumprir as obrigações legais descritas na Seção 1.

23. Para muitos atores corporativos, um incentivo fundamental para a manutenção de práticas que respeitem os direitos humanos é o risco de danos à reputação decorrentes de seu envolvimento em violações de direitos humanos e crimes internacionais. O Banco de Dados da ONU (ver 3.1 abaixo), [372] , por exemplo, promoveu significativamente a conscientização sobre a responsabilidade corporativa nos TPOs e contribuiu para decisões de desinvestimento.

24. Uma análise de todos os mecanismos legislativos e políticos adotados pelos Estados está além do escopo deste relatório. Em muitas jurisdições, violações corporativas de normas de jus cogens, direito internacional consuetudinário, direito penal internacional e direito internacional dos direitos humanos são passíveis de execução judicial, enquanto em outras, leis penais nacionais, leis sobre atos ilícitos e negligência e leis contratuais fornecem mecanismos úteis para as vítimas. Os UNGPs podem e devem ser usados ​​consistentemente para fornecer a lente normativa necessária para avaliar a conduta corporativa e estabelecer fatos juridicamente relevantes.

25. Exemplos de responsabilização empresarial por violações do direito internacional incluem: no Reino Unido, por emissões tóxicas de uma mina de cobre gerida por uma subsidiária, [373] nos Países Baixos, pelo fornecimento de gás nervoso ao Iraque, [374] em França, por pagamentos a grupos armados para manter uma fábrica de cimento em funcionamento [375] e na Suécia, pela utilização dos militares para proteger campos petrolíferos no Sudão. [376] Nos EUA, uma acção civil ao abrigo do Estatuto de Delitos de Estrangeiros, ao abrigo do qual os tribunais norte-americanos podem responsabilizar as empresas norte-americanas por “violações do direito das nações”, [377] levou a um acordo com uma empresa petrolífera norte-americana pela sua cumplicidade em violações em Myanmar. [378]

26. Quando uma entidade empresarial lucra com acções que constituem um crime internacional (por exemplo, um crime de guerra, um genocídio, um apartheid ou um acto de agressão), isso pode também constituir o crime subjacente a uma infracção ao abrigo da legislação sobre o branqueamento de capitais e os produtos do crime que existe em muitas jurisdições nacionais, [379] que, se for comprovada com sucesso, pode afectar todas as transacções empresariais ao longo da cadeia de abastecimento, como a prestação de seguros, serviços de tecnologia, contabilidade jurídica e serviços bancários. [380]

27. As leis nacionais de due diligence em matéria de direitos humanos existem actualmente em vários estados, incluindo a França, [381] a Alemanha, [382] a Noruega [383] e a Suíça, [384] e prevê-se que o seu número aumente em todos os estados da UE após a adopção da Directiva da UE sobre Due Diligence em matéria de Sustentabilidade Corporativa em Julho de 2024, [385] sujeita às alterações propostas. [386] Estas leis estabelecem mecanismos de supervisão e execução através de ordens inibitórias e de sanções eficazes, proporcionais e dissuasivas. [387] São frequentemente complementadas por regulamentos aplicáveis ​​a sectores específicos, como os artigos de cibervigilância de dupla utilização, [388] o trabalho forçado [389] e as entidades de informação não financeira. [390]

28. As Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais sobre Conduta Empresarial Responsável abriram novas oportunidades de escrutínio. [391] Estas exigem que todos os 51 Estados aderentes, incluindo Israel, [392] estabeleçam Pontos de Contacto Nacionais (PCN) para promover as diretrizes e criar um mecanismo de reclamação não judicial que permita às ONGs, sindicatos, indivíduos e comunidades afetadas apresentarem reclamações sobre as operações diretas ou cadeias de fornecimento de empresas que operam num país da OCDE ou a partir dele, [393] e receberem um resultado mediado ou uma determinação final com recomendações. [394]

29. Quando não existem recursos directos disponíveis contra entidades empresariais, pode ser possível responsabilizar os Estados pelo incumprimento das suas obrigações relativamente às entidades empresariais sob a sua jurisdição. [395]

3. Aplicação do enquadramento ao território palestiniano ocupado

30. No caso dos TPO, as entidades corporativas foram notificadas durante décadas sobre a natureza generalizada e sistemática das violações de direitos humanos perpetradas. Uma diligência adequada em matéria de direitos humanos teria identificado o risco de entidades corporativas incorrerem em responsabilidade por tais violações bem antes dos eventos catastróficos que se desenrolaram desde outubro de 2023 — ainda mais se os processos intensificados necessários tivessem sido seguidos.

3.1. Um contexto inerentemente ilícito, gradualmente exposto

31. Desde 1967, grupos de direitos humanos palestinos e israelitas, [396] os principais órgãos das Nações Unidas [397] bem como os organismos de tratados da ONU, [398] relatores especiais, [399] comissões de investigação [400] e grandes ONG internacionais – incluindo a Human Rights Watch, [401] a Amnistia Internacional, [402] a Save the Children [403] e a Oxfam [404] – têm documentado sistematicamente as muitas violações da ocupação israelita, incluindo as estruturas económicas que a sustentam.

32. No seu Parecer Consultivo de 2004, o TIJ concluiu que a construção do Muro por Israel na Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental, violava normas peremptórias do direito internacional, incluindo o direito à autodeterminação, a proibição de anexação e as obrigações decorrentes do direito internacional humanitário e dos direitos humanos, incluindo o crime de deslocação forçada. [405]

33. O Parecer Consultivo de 2004 lançou as bases para respostas da sociedade civil, como a campanha BDS [406] e iniciativas de outros atores [407] que se mobilizaram em torno do princípio de que aqueles que lucram com a ocupação devem ser responsabilizados. Em resposta à crescente pressão, bem como às avaliações de risco internas e considerações estratégicas, várias empresas tomaram medidas. Algumas empresas desinvestiram – por exemplo, a KLP da Caterpillar, [408] o Irish Strategic Investment Fund de seis empresas israelenses [409] e a AXA de cinco bancos israelenses e a Elbit Systems [410] – ou retiraram suas operações do mercado israelense, como fizeram a Veolia, [411] a CRH, [412] a General Mills, [413] a G4S, [414] a Yokohama [415] e a Pret a Manger, [416] e a Ben & Jerry's continua a lutar para implementar sua decisão de retirar as vendas para colônias contra os esforços de sua empresa-mãe, a Unilever. [417] No sector desportivo, a defesa sustentada levou a Adidas, a PUMA e a Erreà a terminarem o seu patrocínio à Associação Israelita de Futebol. [418]

34. Em 2016, o Conselho de Direitos Humanos da ONU adotou a resolução A/HRC/RES/31/36, nos termos da qual o Gabinete do Alto Comissariado para os Direitos Humanos criou uma base de dados em 2020 ('base de dados da ONU') listando empresas comerciais que "direta e indiretamente possibilitaram, facilitaram e lucraram com a construção e o crescimento dos assentamentos", identificando dez tipos específicos de atividades. [419] Sua iteração mais recente, atualizada em 2023, lista 97 empresas. [420] Embora não cubra toda a gama de atividades relevantes, a base de dados captura componentes críticos da complexa matriz de entidades corporativas envolvidas no deslocamento e substituição dos palestinos.

3.2. Mudança sísmica: processos judiciais internacionais

35. Desenvolvimentos legais recentes relativos ao OPT remodelaram significativamente a avaliação da responsabilidade corporativa e da potencial responsabilidade.

36. Mais significativo é o Parecer Consultivo da CIJ de 19 de julho de 2024, que abordou a legalidade da própria presença de Israel nos TPO. A Corte declarou a presença prolongada de Israel em todo o território, incluindo seu regime de colônia – composto por sua presença militar, assentamentos, infraestruturas associadas e controle dos recursos naturais palestinos [421] – como ilegal [422] em sua totalidade, com base em violações sustentadas de duas normas peremptórias do direito internacional: o direito à autodeterminação do povo palestino e a proibição da aquisição de território pela força (anexação). [423] A Corte também reconheceu, entre outras, a violação da norma inderrogável que proíbe a segregação racial e o apartheid. [424]

37. A conclusão do TIJ de uma violação da proibição do uso da força qualifica efetivamente a ocupação como um ato de agressão. [425] Consequentemente, quaisquer negociações que apoiem ou sustentem a ocupação e seu aparato associado podem equivaler à cumplicidade em um crime internacional sob o Estatuto de Roma. [426] Embora Israel, como potência ocupante de fato, permaneça vinculado ao direito internacional humanitário, a ilegalidade da ocupação significa que todas as ações administrativas e militares que empreende nos TPOs – desde o controle de vistos, autorizações e movimento, até o encarceramento e a regulamentação econômica – carecem de autoridade legal sob o direito internacional e devem ser consideradas inválidas. [427]

38. Em segundo lugar, o reconhecimento pela CIJ da violação do direito à autodeterminação, por sua vez, informa a interpretação de todos os direitos humanos e outras obrigações legais que daí decorrem. Como afirmou a Corte, o direito à autodeterminação é o direito mais fundamental e existencial de todos os seres humanos, visto que se refere à capacidade inerente de um povo de existir e se determinar como povo em um determinado território, livre de controle e ocupação estrangeiros. [428] Sem esse direito, um povo é incapaz de exercer controle sobre suas vidas e recursos no território reconhecido pelo direito internacional como seu. [429]

39. Com base no Parecer Consultivo do TIJ, a Assembleia Geral da ONU exigiu que Israel pusesse fim à sua presença ilegal nos TPO até 17 de setembro de 2025. [430] Até que isso aconteça, os Estados não devem fornecer ajuda ou assistência ou entrar em negociações econômicas ou comerciais, e devem tomar medidas para impedir relações comerciais ou de investimento que ajudem a manter a situação ilegal criada por Israel nos TPO. [431] Deve-se enfatizar que a falha dos Estados em agir de acordo com a decisão do TIJ não absolve as entidades corporativas de suas responsabilidades sob o direito internacional e os UNGPs.

3.3. Crimes de atrocidade

40. Essa situação sustentada de ilegalidade com impunidade, com suas violações associadas ao direito internacional e crimes internacionais, previsivelmente deu origem a mais violações flagrantes, equivalentes a crimes de atrocidade, cometidos desde outubro de 2023. Isso, por sua vez, precipitaram a abertura, pela CIJ e pelo TPI, de processos relativos a Israel: o primeiro relacionado a genocídio, o último a crimes de guerra e crimes contra a humanidade.

41. Em 26 de janeiro de 2024, na sequência do processo África do Sul v. Israel ao abrigo da Convenção sobre o Genocídio, o TIJ ordenou a Israel que tomasse “todas as medidas” ao seu alcance para impedir atos genocidas contra os palestinos, [432] e, em maio de 2024, o Tribunal ordenou a Israel que “interrompesse imediatamente” as operações militares que pudessem provocar condições de vida destinadas a destruir. [433] Num processo separado, Nicarágua v. Alemanha , o TIJ lembrou a todos os Estados “as suas obrigações internacionais relativas à transferência de armas [434] para as partes num conflito armado, a fim de evitar o risco de que tais armas pudessem ser utilizadas para violar” o direito internacional. [435]

42. Ao notificar explicitamente os Estados sobre esse risco de genocídio, a CIJ determinou a obrigação, prevista no Artigo 1 da Convenção sobre Genocídio, de "prevenir e punir" o genocídio, expondo assim todos aqueles que continuam a ajudar, encorajar ou auxiliar Israel a cometer tais atos à potencial responsabilidade internacional por cumplicidade em genocídio.

43. Em novembro de 2024, o TPI emitiu mandados de prisão na Situação no Estado da Palestina para o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu e o ex-ministro da Defesa Yoav Gallant, com base no fato de que há motivos razoáveis ​​para acreditar que eles têm responsabilidade criminal por crimes de guerra e crimes contra a humanidade.

3.4. Consequências para entidades corporativas

44. Os desenvolvimentos legais acima remodelaram significativamente a avaliação da responsabilidade corporativa e da potencial responsabilidade, que agora deve ser interpretada à luz dessas ordens e decisões de tribunais internacionais.

45. A escala e a gravidade das violações ocorridas ao longo das décadas de ocupação militar de Israel – que ajudaram a consolidar um regime de apartheid colonial-colonial – já deveriam ter alertado os atores corporativos sobre sua responsabilidade de evitar causar , contribuir ou estar diretamente vinculados a violações contínuas de direitos humanos, e a possibilidade de que eles possam ter sido cúmplices na prática de crimes internacionais, como por meio de auxílio, cumplicidade e facilitação. A economia política da ocupação de Israel, apresentada no relatório, é ilustrativa do entrelaçamento de todos os tipos de atividades corporativas com o deslocamento e a substituição de palestinos nos TPO. No mínimo, isso vinculou diretamente essas atividades corporativas a um conjunto arraigado e estrutural de violações que quase certamente já desencadearam a responsabilidade das entidades corporativas de cessar o envolvimento vinculado aos TPO sob os UNGPs, com base em sua capacidade limitada de exercer influência a fim de prevenir ou mitigar o impacto adverso. Mas os recentes e contínuos procedimentos do CIJ e do TPI removeram qualquer dúvida possível e colocaram as entidades corporativas — sejam subsidiárias, empresas-mãe ou atores diretos e investidores — claramente cientes do sério risco de serem implicadas em violações muito graves do direito internacional, incluindo violações de direitos humanos e crimes internacionais, e de suas ações terem contribuído ou se tornado criminalmente cúmplices dessas violações e crimes.

46. A contínua ocupação ilegal dos Territórios Palestinos (TPOs) por Israel cria uma situação insustentável para que entidades corporativas simplesmente continuem seus negócios normalmente. A constatação de que a ocupação é ilegal por si só e de que crimes internacionais, incluindo genocídio e, possivelmente, o crime de agressão, podem ter sido cometidos, vai muito além de um "risco elevado" de impacto adverso sobre os direitos humanos. O setor privado deve, em seu próprio interesse, reconsiderar urgentemente todo o envolvimento relacionado à economia de ocupação e, agora, ao genocídio de Israel.

47. Uma consequência do Parecer Consultivo da CIJ é a exigência de maior diligência em matéria de direitos humanos por parte das entidades empresariais, que agora devem abordar a ilegalidade fundamental no cerne da iniciativa de Israel. Elas não podem mais limitar suas avaliações jurídicas e medidas de mitigação a questões sobre a conduta específica de Israel e se certos direitos humanos (por exemplo, direitos ambientais, trabalhistas ou da criança, ou ausência de garantias de julgamento justo) e estruturas humanitárias são respeitados. [436] Por exemplo, o encarceramento de milhares de palestinos, seja em detenção administrativa ou após condenação em tribunais militares, é ilegal devido à falta de autoridade legal e porque faz parte de um sistema de governança que utiliza o encarceramento em massa de palestinos como ferramenta de repressão sistêmica e deslocamento forçado, e não meramente devido à ausência de garantias de julgamento justo. O Parecer Consultivo também sinaliza que as entidades empresariais devem reconhecer a primazia do direito à autodeterminação e sua função interpretativa na construção de todas as demais proteções de direitos humanos. [437] Isto significa que as políticas de direitos humanos e os quadros ambientais, sociais e de governação (ASG) não podem continuar a ignorar o direito à autodeterminação, que está firmemente enraizado no direito dos direitos humanos, [438] reconhecido como um direito fundamental de todos os povos e o pré-requisito para todos os outros direitos. [439]

48. Significa também reconhecer que qualquer envolvimento com os palestinos e nos Territórios Palestinos Ocupados deve respeitar o seu direito à autodeterminação. Isso substitui justificativas paternalistas baseadas nas obrigações fiduciárias da potência ocupante, nos termos da Quarta Convenção de Genebra, e invalida justificativas especiosas de entidades corporativas, como a de que um investimento por meio de Israel, como ocupante, pode eventualmente beneficiar também os palestinos, ou que o desinvestimento teria impactos adversos nos direitos humanos. [440]

49. O Parecer Consultivo da CIJ, endossado pela Assembleia Geral da ONU, impõe a responsabilidade prima facie às entidades corporativas de não se envolverem e/ou se retirarem total e incondicionalmente de quaisquer relações com qualquer componente da ocupação. Quando entidades corporativas desconsideram este aviso, deixam de cumprir suas responsabilidades sob os UNGPs e continuam a se envolver por meio de suas atividades e relacionamentos com Israel, sua economia, seu setor militar e privado conectado aos TPOs, elas conscientemente contribuem ou causam violações, incluindo a negação do direito palestino à autodeterminação, a anexação permanente de território palestino ou a manutenção da ocupação ilegal de território palestino por Israel.

50. Pior ainda, esta é uma economia política que sempre foi eliminatória e agora se transformou em um modo genocida. Confirmando isso, as Medidas Provisórias da CIJ e os Mandados de Prisão do TPI sinalizam o risco de que entidades corporativas – e seus executivos – que se envolvem nos TPOs sejam implicados em crimes internacionais graves. Qualquer decisão de continuar a se envolver na economia israelense é, portanto, tomada com conhecimento dos crimes que podem estar ocorrendo e do fato de que podem fornecer apoio material a Israel para continuar cometendo esses crimes.

51. Entidades corporativas e seus executivos podem, e de fato devem, ser responsabilizados civil ou criminalmente por tal conduta, além da multiplicidade de outros crimes e violações de direitos humanos que fazem parte da economia de ocupação. As ações que entidades e executivos tomam ou não, de acordo com suas responsabilidades, em relação a esses desenvolvimentos legais e aos UNGPs, têm relevância material para questões probatórias fundamentais que surgiriam no curso da determinação de sua responsabilidade civil e/ou criminal.

* O presente relatório foi submetido aos serviços de conferência para processamento após o prazo final, de modo a incluir as informações mais recentes.

a-hrc-59-23-auv.pdf

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texto: ONU - Relatório do Relator Especial sobre a situação dos direitos humanos nos territórios palestinos ocupados desde 1967

link:

https://www.un.org/unispal/document/a-hrc-59-23-from-economy-of-occupation-to-economy-of-genocide-report-special-rapporteur-francesca-albanese-palestine-2025/